El sentido de aplicar EAE a la Política Energética para Aysén a 2050

22 Ago 2017

Un proceso pionero se está desarrollando al aplicar Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) a la Política Energética para Aysén a 2050 (EAysén2050), que se encuentra en elaboración. El proceso se encuentra ya con más de 75% de avance.

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Esta es la primera política sectorial de aplicación regional que involucra formalmente EAE, decisión que se tomó en forma voluntaria.

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El propósito es garantizar que EAysén2050 tenga debidamente integradas consideraciones de sustentabilidad. La EAE es un instrumento de gestión ambiental útil para eso, dado que está destinado a acompañar y apoyar, de manera temprana, la formulación o diseño de políticas y planes del Estado, con el objetivo de asegurar la incorporación de la variable ambiental para propiciar la toma de decisiones sustentables.

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Para comprender el valor puede ser ilustrativo hacer un paralelo entre los procesos de EAE y los de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

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En lugar de un sí o un no, un apoyo estratégico

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Los procesos de EIA se aplican a proyectos de empresas una vez formulados; básicamente velan por el cumplimiento de la normativa ambiental y por la adopción de adecuadas medidas de mitigación y compensación de impactos; y concluyen con la aprobación, la aprobación bajo condiciones o el rechazo del proyecto por parte de las autoridades ambientales.

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Los procesos de Evaluación Ambiental Estratégica, en cambio, se desarrollan junto y en interacción con el diseño de las políticas y planes por parte del propio Estado, y buscan apoyar estratégicamente su elaboración para que el instrumento resultante sea apropiado en varios sentidos: que sea concordante con otras políticas, planes y programas públicos que constituyen su marco estratégico; que se desarrolle con amplias instancias de participación y consulta pública, y con aporte también de diversos órganos de administración del Estado relacionados con las materias que son objeto de la política; y principalmente que cumpla con los objetivos que persigue, de una manera que maximice las oportunidades y minimice los riesgos para la sustentabilidad y el medio ambiente.

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Esto último implica analizar distintas rutas estratégicas alternativas para alcanzar objetivos en materias importantes ante las cuales se detectan disensos, y efectuar ese análisis bajo el prisma de factores críticos de decisión que el propio proceso ayuda a definir, a su vez teniendo en perspectiva objetivos ambientales y criterios de desarrollo sustentable.

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Por lo mismo, el proceso de EAE no concluye con una aprobación o rechazo por parte de la autoridad ambiental, sino con un instrumento -en este caso una política- con apropiadas consideraciones de sustentabilidad incorporadas.

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Amplia participación

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La Política Energética para Aysén a 2050 se ha desarrollado en forma colaborativa. Por parte del Ministerio de Energía (MEN), además de la Seremía de Energía de Aysén, han tenido roles relevantes la División de Política y Prospectiva, la División de Participación y Diálogo, y la División de Desarrollo Sustentable. La DDS inició el proceso impulsando primero un diagnóstico energético como insumo para EAysén2050, y en fases siguientes ha tenido principalmente a su cargo la aplicación de la EAE. Profesionales de otras divisiones fueron también activos aportando insumos técnicos al proceso.

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Actores locales, multisectoriales, entre los que se destacan los integrantes de la Comisión Regional de Desarrollo Energético (CRDE) y de cuatro Grupos Técnicos de trabajo (GTT), han desempeñado asimismo un rol fundamental, primero mediante el desarrollo participativo de una Hoja de Ruta hacia la política, y luego en instancias de participación ciudadana contempladas en el proceso de EAE.

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Mayor información al respecto se puede encontrar en http://www.energia2050.cl/es/politicas-regionales/aysen/ y en https://www.energia.gob.cl/sobre-el-ministerio/expediente-administrativo.

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